教育部思想政治工作司2020年工作要点

　　2020年思想政治工作司工作总体要求：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于教育的重要论述，在部党组坚强领导下，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，坚持和加强党对高校的全面领导，统筹推进质量党建、精准思政、积极维稳各项工作，打赢高校新冠肺炎疫情防控阻击战，写好教育“奋进之笔”，为决胜全面建成小康社会贡献力量。
　　一、打赢高校疫情防控阻击战
　　问题描述：新冠肺炎疫情是新中国成立以来在我国发生的传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的一次重大突发公共卫生事件，是对高校党建和思想政治工作的一次重大考验。
　　目标任务：坚决打赢高校疫情防控阻击战，因势利导做好高校党建和思想政治工作，确保高校政治安全、师生平安、校园稳定、运转有序。
　　工作措施：
　　1. 抓紧抓实抓细高校疫情防控有关工作。推动高校认真学习贯彻习近平总书记对疫情防控工作的指示批示精神和党中央决策部署。按照部应对疫情工作领导小组要求，牵头做好部属高校组和学校稳定组工作，配合其他工作组做好工作。动员组织高校基层党组织和师生党员投身疫情防控工作，将疫情防控作为践行初心使命、体现责任担当的试金石和磨刀石，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，让党旗在防控疫情斗争第一线高高飘扬。广泛开展“共抗疫情、爱国力行”主题宣传教育和网络文化成果征集展示工作，向全社会传播教育系统正能量。结合疫情防控，指导各地各高校开通心理援助热线与网络辅导服务，面向广大师生和社会公众开展有效心理咨询服务。做好对高校疫情防控工作中辅导员、党务工作者等的关心关怀和先进事迹的正面宣传。以接地气的方式方法，把弘扬抗疫精神作为今后一段时间高校党建和思想政治工作的重要内容来抓，推动抗疫精神进课堂、进教材、进头脑。统筹做好疫情防控期间维护高校政治安全和校园稳定工作。
　　二、全面推进高校党的政治建设
　　问题描述：有的高校政治站位还不够高，在坚定政治信仰、坚持党的政治领导、提高政治能力、净化政治生态、防范政治风险等方面还存在着工作不到位、成效不显著等问题。
　　目标任务：深入贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神，全面加强高校党的政治建设，健全用习近平新时代中国特色社会主义思想武装师生工作体系，推动高校干部师生进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。
　　工作措施：
　　2. 用习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂育人。推动高校建立定期理论学习制度。结合高校疫情防控典型选树，组建优秀教师讲师团、大学生骨干宣讲团，开展“校园巡讲、网络巡礼”活动。持续推动领导干部、“两院”院士等专家学者和国家勋章获得者、时代楷模、抗“疫”英雄等各方面模范人物进校园开展思想政治教育，加强制度自信教育，不断增进广大师生对党的创新理论的政治认同、思想认同、情感认同。
　　3. 完善高校党的政治建设工作机制。制定印发并推动落实《关于加强高校党的政治建设的若干措施》，组织实施“高校党的政治建设攻坚行动”，推动高校党的政治建设制度化。以“两个维护”为重点，开展一次高校党的政治建设专项巡查、专项约谈、专项评估工作，督促高校落实习近平总书记重要讲话和指示批示精神，落实中央关于高校党建和思想政治工作的重要决策部署，推进高校党建和思想政治工作相关指标要求进一步落地，推动“两个维护”具体化。坚持“一线规则”，指导督促高校落实领导干部深入基层联系学生有关要求。增强高校领导干部服务当地经济社会发展特别是推进教育脱贫攻坚的思想认识。
　　4. 制定实施建党“百年行动”方案。认真贯彻落实党中央关于庆祝中国共产党成立一百周年活动安排，组织开展教育系统“百年行动”。开展学习行动，充分运用“不忘初心、牢记使命”主题教育建立起来的学习体系、学习载体、学习制度，开展一次党的创新理论大学习。开展诊断行动，对照习近平新时代中国特色社会主义思想、党章党规党纪和党员干部思想实际，列出问题清单、课题清单、政策清单、任务清单、责任清单，推动全面从严治党向纵深发展。开展建设行动，结合新时代新任务新要求，规划好今后一个时期教育系统党建工作，引导各级党组织以政治建设为统领，以组织力提升为重点，全面提升党建工作质量，引领教育治理体系和治理能力现代化进程。
　　5. 开展深入、持久、生动的爱国主义教育。研究制定《教育系统关于学习宣传贯彻落实〈新时代爱国主义教育实施纲要〉的工作方案》，坚持长短结合、由浅入深、内外联动、远近贯通，在明理、共情、弘文、力行上下功夫，实施好八大行动、六大举措。推进完善“小我融入大我，青春献给祖国”“青春告白祖国”“奋斗的我 最美的国”三大爱国主义教育品牌，推动校内外形成全方位协同联动的工作体系，引导广大学生爱国和爱党、爱社会主义高度统一，将爱国热情与报国行动有机结合。
　　三、夯实党对高校全面领导的组织基础
　　问题描述：高校党建工作体制机制还不够健全，有的高校存在党建、业务“两张皮”现象，基层党建工作“上热中温下凉”现象仍不同程度存在。高校党建工作还不平衡，民办高校、高职院校党建工作有待加强。教师党建和思想政治工作体制机制不够健全，针对性实效性有待提升。高校抵御防范校园传教渗透工作实效性有待增强，教育引导师生主动抵御防范宗教渗透的力度有待进一步加大。
　　目标任务：强化党的领导，把党对高校的全面领导落实到党建工作体系、工作机制中。落实质量建党要求，着力加强高校党建基础性工作，推进基层党组织建设全面进步、全面过硬。补齐短板弱项，进一步明确党委教师工作部职责，将加强教师队伍建设各项工作做到位。做好党的知识分子工作。加强对党外知识分子的思想引领。健全统战工作交流沟通机制。做好抵御境外利用宗教进行渗透和防范校园传教工作。
　　工作措施：
　　6. 完善党对高校全面领导的制度体系。会同中央组织部有关部门修订出台《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》，推动高校完善加强党的全面领导的领导体制和运行机制。召开第27次全国高校党的建设工作会议，推动《条例》贯彻落实。做好直属高校“不忘初心、牢记使命”主题教育整改落实“回头看”工作，推动高校建立不忘初心、牢记使命的制度。印发2020年教育系统党建工作要点，认真落实中央教育工作领导小组秘书组2020年高校党建重点推进的10项任务。推动各地各高校深化学生会（研究生会）改革、加强学生社团建设管理，召开学生组织建设管理工作推进会，强化党对学生会和学生社团的具体领导，体现政治导向，增强政治功能。
　　7. 增强高校基层党组织组织力。深入实施高校党组织“对标争先”建设计划，持续开展新时代高校党建示范创建和质量创优工作，将疫情防控纳入创建创优重点任务，召开总结推进会，总结推广一批优秀成果，发挥辐射带动作用。会同教育部学位中心，开展新一轮全国高校“百个研究生样板党支部”“百名研究生党员标兵”创建工作。会同中央组织部有关部门研究出台进一步做好发展大学生党员工作的措施，推动高校突出政治标准、提高党员发展质量。加强高校党员日常教育管理，推动党建带团建。会同中央组织部有关部门研究制定《民办学校党建工作重点任务》。会同中央组织部有关部门举办“党课开讲啦”活动，推选一批教育系统优秀党课案例。加强高校党建工作联络机制建设，完善联络员动态调整、工作评价等制度。
　　8. 加强教师党建工作。开展高校党委教师工作部设置与运行情况调研，对教师工作部主要职责、运行机制提出规范化要求。建立健全高校领导班子成员、部门主要负责同志联系专家、教授制度，开展高校教师思想政治工作调研座谈。深化高校“双带头人”教师党支部书记队伍建设，启动培育第二批全国高校“双带头人”教师党支部书记工作室。举办教师党支部书记示范培训班，推动教师党支部强化政治功能，把好教育教学第一道政治关。
　　9. 提升高校统战工作实效。加强高校党外知识分子工作，落实中央《加强党外知识分子思想政治工作的意见》等文件精神，会同中央统战部有关部门举办各地教育工作部门、直属高校分管统战工作负责同志培训班。健全完善高校抵御防范宗教渗透工作机制，做好《高校抵御防范宗教渗透工作实务手册》使用工作。
　　四、系统深化高校思政工作改革创新
　　问题描述：高校思想政治工作的系统性、协同性还不够，“各自为战、只顾一摊”的现象较为普遍，尚未形成强大合力；工作方式以“大水漫灌”居多，“精准滴灌”不够，一些活动还存在“自娱自乐”等现象，思想引导的力度、深度和效度都存在不小差距。
　　目标任务：加快构建并推动落实高校思想政治工作体系，全面深化“三全育人”综合改革，聚焦重点领域创新内容、方法与载体，加快提升思想政治工作精准供给能力，全面提高高校思想政治工作的质量和水平。
　　工作措施：
　　10. 加快构建高校思想政治工作体系。出台《关于加快构建高校思想政治工作体系的意见》，重点在理论武装、学科教学、日常教育、管理服务、安全稳定、队伍建设、评估督导等体系建设上明确要求、完善政策，推动各地各高校建立工作台账，以签订责任承诺的方式抓好落实。落实《新时代公民道德建设实施纲要》，进一步健全全员、全程、全方位育人体制机制，充分用好抗疫这一课堂，教育引导学生珍爱生命，遵守规则，与自然和谐相处，建立公共卫生意识，担当对家庭、对社会、对国家的责任。组织召开“三全育人”综合改革推进会，推动试点单位深入开展实践研究与探索，切实发挥示范引领作用。以“三全育人”为导向，培育建设一批高校思想政治工作精品项目。
　　11. 充分发挥校园文化育人功能。重点围绕形象、载体、氛围、情感、仪式、使命六个关键要素大力挖掘并发挥好校园文化的育人功能。结合“五四”“七一”“十一”、校庆等重要节点，有效利用重大活动、开学典礼、毕业典礼、主题党团日等途径和重点文化基础设施，组织开展富有时代感、具有校园色彩、师生参与性强、符合现代传播特点的群众性校园文化活动。定期举行集体升国旗、唱国歌仪式。用好校史校训校歌等育人资源，大力推进中华优秀传统文化教育，深化党史、新中国史、改革开放史教育，组织开展第六届全国高校“礼敬中华优秀传统文化”系列活动；指导高校博物馆联盟召开成果交流展示会；继续实施“高校原创文化精品推广行动计划”；开展“口述红色校史”线上视频征集；做好“青春歌会”“校园好声音”等校园文化作品展示活动；引导艺术院校围绕讴歌新时代开展创作展演活动，支持推动“红色电影”进大学校园。组织开展第八届全国高校廉洁教育活动。
　　12. 深入开展文明校园创建。扎实做好评选第二届全国文明校园工作，修改完善精神文明创建测评体系和评价指标，改进测评方法、严格评选规范。会同中央文明办有关部门做好第一届文明校园的复查考核工作。加大文明校园优秀案例征集宣传展示力度。
　　13. 创新推动网络育人。组织召开高校网络文化建设工作推进会，指导各地各高校进一步明确网络思政的建设内容、主要任务与重点资源保障，确保落实主体责任。推动成立网络育人联盟，完善组织机构，建强队伍支撑。组织专门力量，结合战线征集、中心自查等方式，对全国网络思政开展的实际情况进行调研评估，创新高校思政网、易班网和中国大学生在线三大平台运行管理机制，全面提升高校网络育人质量。指导“学校思政”学习强国号做好优质内容推送。在建设遴选200个网络思政公众号和明确建立管理办法的基础上，组织力量进行跟进跟踪，推进改革评价，加强考评考核。推进网络文化作品评价系统的完善和推广使用，进一步扩大试点面和试点评价结果的运用。继续做好“全国大学生网络文化节”和“全国高校网络教育优秀作品推选展示活动”，遴选一批网络思想政治教育名师。积极吸纳利用第三方优质资源，提升高校网络思政的亲和力和影响力。
　　14. 全面加强心理健康教育。制定心理健康教育负面清单，开展专项调研评估，遴选一批新时代心理健康教育示范高校，指导高校学生心理健康教育专家指导委员会做好换届工作，召开心理健康教育现场推进会，推广有效做法和经验。继续做好“5ž25”大学生心理健康月教育活动。推广应用《中国大学生心理健康筛查量表》和“中国大学生心理健康网络测评系统”。推动心理健康教育教师、辅导员、班主任等专员与全员作用发挥，完善系统应对机制，整体提升预警预防、咨询服务、干预转介等工作的科学性、前瞻性和针对性。
　　五、持续维护高校安全稳定
　　目标任务：维护高校稳定体制机制进一步健全，高校意识形态工作责任制和网络意识形态工作责任制落实更加到位，校园安全防范基础更加夯实，工作队伍发现力研判力处置力不断提升，确保不在高校发生重大政治安全事件、重大群体性事件、涉暴涉恐案事件、恶性治安刑事案件和重特大安全事故。
　　工作措施：
　　15. 完善维护高校稳定体制机制。坚持总体国家安全观，深化维护高校稳定工作经验总结并上升为制度机制。分级落实维护高校稳定责任，着力压实属地责任和高校主体责任。指导高校完善校内维稳工作体系，压实职能部门和院系的具体责任。优化预警预防、综合研判、应急处置、责任追究等维稳工作机制，推动构建新时代高校政治安全和校园稳定综合防控体系。
　　16. （略）
　　17. （略）
　　18. 加强校园反恐防范和应急管理工作。修订校园及周边治安综合治理考评指标，形成部际、部内工作合力。持续加强人防物防技防建设，夯实校园安全防范基础。组织开展校园及周边安全稳定风险隐患排查整治，突出主动防范化解。完善防范黑恶势力侵害校园工作机制，巩固教育系统扫黑除恶专项斗争成效。建好高校校园安全管理与应急指挥系统。强化重大疫情应急响应状态下快速反应及维稳工作，依法依规做好各类突发事件的应急处置。
　　19. 深入推进学校国家安全教育。推动国家安全教育常态化，组织开展全民国家安全教育日等主题活动，增强教育针对性和实效性，提升学生国家安全意识。会同中央网信办等部门继续举办“网络安全宣传周”，办好校园日活动。深化安全法治教育，广泛开展防“套路贷”、防电信网络诈骗、反传销、禁赌禁毒等宣传教育活动，提升师生防范意识和能力。
　　六、提升工作科学化水平
　　问题描述：高校党建和思想政治工作支撑体系不够健全，理论研究落后于工作实践。高校思想政治工作平台发挥作用不够充分，服务工作实践的能力亟待提高。高校办学治校的约束性指标还没有充分体现党建和思想政治工作要求。
　　目标任务：加强高校党建和思想政治工作创新研究，推出一批有影响力、说服力的研究成果。深化高校评价机制改革，全面体现党建和思想政治工作要求。充分发挥各类研究平台、工作平台作用，提升问题精准把握、政策精准制定、队伍精准建设、责任精准落实、成效精准评价能力。
　　工作措施：
　　20. 强化研究力量支撑。加快推进高校思想政治工作委员会建设。加强高校思想政治工作创新发展中心、省级高校网络思想政治工作中心、高校思想政治工作队伍培训研修中心建设力度。推动在高职高专、民办学校各设立1个高校党建和思想政治工作创新发展中心。加强对全国党建研究会高校党建专委会、民办学校党建研究分会，中国高等教育学会思想政治教育分会、辅导员工作研究分会、宣传思想研究分会、统战研究分会、保卫学专委会等机构团体的工作指导。
　　21. 深化理论和实践研究。建设《高校思想政治工作研究文库》。强化教育部人文社会科学研究专项任务（思想政治工作）课题研究成果运用。做好高校思想政治状况滚动调查，分季度和专题加强专项调研，多形式转化运用调查成果。改进高校思想政治工作简报编发，发挥工作推动作用。优化全国高校基层党组织、党员队伍统计分析工作，依托高校思政网完善数据报送和统计平台。
　　22. 强化评价指标导向。进一步优化高校党的建设和思想政治工作评价指标，推动成为学科专业质量评价、人才项目评审、教学科研成果评比的政治标准和重要指标。
　　七、锻造全面过硬干部队伍
　　问题描述：一些地方和高校对专职辅导员配备达标、编制落实、待遇保障等要求落实不到位。部分辅导员对主责主业聚焦不足，思想教育和价值引领能力欠缺。辅导员队伍职业发展的“天花板”现象依然突出。高校党建、思政和维稳工作干部教育培训的时代性、针对性、实效性有待增强。
　　目标任务：推动中央关于高校辅导员队伍配备的各项指标要求落实到位，畅通高校专职辅导员职业发展通道，促进高校辅导员队伍回归育人主责，克服“本领恐慌”。健全高校党建、思政和维稳工作干部教育培训体系，提高干部队伍培养培训实效。
　　工作措施：
　　23. 持续加强高校辅导员队伍建设。动员广大辅导员投身疫情防控一线，全面提升素质能力。建好辅导员队伍管理网络系统，精准掌握辅导员配备情况。对落实专职辅导员岗位配备不达标的省市和高校重点督导、挂牌督办，切实突破制约辅导员队伍建设的瓶颈问题。建立完善高校专职辅导员职业发展体系和专职辅导员管理岗位（职员等级）晋升制度，明确辅导员岗位晋升的条件、标准、名称和晋升的办法，不断提升辅导员的地位待遇和职业获得感。推进完善辅导员职业荣誉体系，形成“最美辅导员”“辅导员年度人物”等梯次结构。继续实施“高校思想政治工作中青年骨干队伍建设项目”，着力培育一批领军人才和中青年骨干。推进“国企骨干担任校外辅导员”工作。紧密围绕“三辅三主六导四员”分层分类要求，制定直属高校辅导员全覆盖培训规划，着力增强辅导员的“脚力、眼力、脑力、笔力”。优化高校思想政治工作队伍国内外访学研修、国家示范培训等专项计划，优化完善辅导员专业学位攻读计划，建立形成完整教育培养体系。大力加强民办高校、高职院校辅导员培训力度。办好第八届全国高校辅导员素质能力大赛。
　　24. 持续加强干部队伍教育培训。抓好《2018—2022年全国干部教育培训规划》在高校党建和思想政治工作领域的贯彻落实。完善高校党建、思政和维稳工作干部教育培训体系，强化干部的思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练。持续抓好党的十九届四中全会精神学习培训。举办高校组织部长、宣传部长、统战部长、学工部长、保卫部长专题培训班。举办高校辅导员、组织员、学生党支部书记、大学生新党员示范培训班。加强民办高校、高职院校党组织书记示范培训。组织高校安全稳定工作队伍分层分类实操培训，构建队伍能力提升核心课程。
　　八、加强司局自身建设
　　问题描述：应对高校党建和思想政治工作的新形势新问题新挑战，思想政治工作司自身建设仍需要提升。
　　目标任务：建设“政治型、学习型、创新型、服务型、质量型”司局，做到“三个表率，一个模范”。
　　工作措施：
　　25. 建设让党中央放心、让人民群众满意的模范机关。狠抓领导班子政治建设，推动中央领导指示批示精神、中央重大决策部署和部党组工作要求精细化落实。推动领导干部履行好“一岗双责”，强化对党员干部政治素质考察考核和政治监督。健全领导班子定期务虚机制。巩固和完善定期理论学习制度，突出抓好领导干部和年轻干部学习。强化政治引领，将业务工作与党建工作深度融合，强化司党支部的政治功能和组织力建设。持之以恒抓好作风建设，坚决落实中央八项规定及其实施细则精神，持续整治形式主义、官僚主义，提高服务意识、服务质量。深入一线抓工作落实，巩固和提升践行“一线规则”的实效。规范办文办事办会流程，精简会议、文件，切实减轻基层负担。树立过紧日子思想，坚持勤俭节约，反对铺张浪费。坚守重要节点，坚定薄弱环节，抓好廉洁教育，建设良好政治生态。重视和完善制度建设，作尊崇制度、执行制度、维护制度的表率。推进文化建设，做好工会、妇女、青年和离退休工作。按时保质全面完成教育脱贫攻坚具体任务。按照部党组《教育系统2020年“奋进之笔”行动总体方案》要求，抓好“司长风采项目”和“处长奋进纪实档案”落实，指导相关高校实施好“高校书记校长履职亮点项目”。